强迫消费、旅游诈骗、购物回扣,今后在四川这些违规行为不再只是被罚款,还可能会被追究刑事责任。3月26日,记者从四川省人民政府在成都召开的全省旅游市场整治“雷霆”行动(以下简称“雷霆”行动)视频会议上获悉,四川省文化和旅游厅、省公安厅、省交通运输厅、省市场监督管理局将联合“亮剑”,锁定“虚假宣传、强迫购物、旅游诈骗、恶性竞争、非法经营”五类市场乱象,实施全链条联合打击,切实保障每一位在川游客的合法权益,共同守护“锦绣天府·安逸四川”品牌形象。
常态推进+百日攻坚
2026年,中央纪委、国家监委将“纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题”列入全国性民生实事专项整治,已于3月启动,将于12月收官。纠治核心是聚焦虚假宣传、以购养游、层层转包、合同不规范四类问题,严打无证经营,严查黑社、黑导、黑车,并要求“露头就打、反复敲打”。
四川省文化和旅游厅将今年确定为“文旅市场秩序规范提升年”,明确提出3月—7月,以100天时间打好文旅市场整治“攻坚战”,在旅游旺季来临之前“打扫干净屋子再迎客”。
四川省文化和旅游厅相关负责人说,从定位和关系来看,中央纪委、国家监委部署的市场纠治工作是总要求,将以常态化手段贯穿全年。“雷霆”行动是上半年集中攻坚的主要抓手,是纠治工作的阶段性专项战役,是四川落实全年纠治任务的关键举措。
记者了解到,“雷霆”行动分为自查自纠、动员部署、集中整治、巩固提升“四步走”。
2月初至3月上旬,四川省各级文化和旅游、公安、交通运输、市场监管部门对涉旅市场主体开展了拉网式排查,对2023年以来的涉旅投诉、警情案件、行政处罚、司法判决等历史信息全面“回头看”,建立了问题台账,确定了打击治理重点。
本次视频会议进行全面动员部署后,四川各地将于3月下旬至6月底全面打击强迫交易、旅游诈骗、倒卖票证等涉旅刑事犯罪,深挖强迫购物、商业贿赂背后的利益链条,实施全链条打击。
7月上旬为巩固提升阶段,四川各地各部门将系统梳理专项治理开展情况,总结评估阶段性成效,分析存在的问题和不足,提出意见建议,将好经验、好做法以制度形式固化下来,形成长效机制。
部门联动+属地管理
“雷霆”行动效果好不好,首先要看问题找得准不准。据了解,经过前期调研摸排,通过大数据“精准画像、靶向定位”问题线索,四川已经细化了16项重点整治任务,明确了文化和旅游、公安、交通运输、市场监管部门四部门各自牵头的重点任务。
根据四部门联合出台的《全省旅游市场整治“雷霆”行动工作方案》,四川文化和旅游部门将重点查处不规范签订和不履行旅游合同行为、未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”行为,规范导游执业行为,督促旅行社落实“五不租”制度;公安部门将依法打击强买强卖商品、强迫他人接受服务、敲诈勒索、商业贿赂、妨碍执法等违法行为;交通运输部门将重点打击无资质经营旅游客运行为,整治旅游客运安全隐患,规范旅游包车备案管理;市场监管部门将重点查处虚假违法旅游广告,整治价格违法行为,打击销售假冒伪劣商品行为。
记者获悉,“雷霆”行动将九(寨)黄(龙)、峨(眉)乐(山)、青(城山)都(江堰)、稻城亚丁、泸沽湖5条旅游线路列为整治重点,所涉市(州)也将承担起属地管理职责。
其中,成都市将紧盯宣传招徕、导游带团、旅游购物等关键环节,实施源头治理。成都市政府相关负责同志说:“作为四川的旅游核心集散中心,我们将强化区域协作,主动与其他市(州)健全跨区域线索互传、证据互认、协同处置机制,实现对违法线索的跨区域全链条追溯。”
以高额回扣诱使导游延长游客购物时间、甚至强迫购物的情况,曾在阿坝藏族羌族自治州被曝出。针对这一问题,阿坝州政府相关负责人表示,将重点瞄准“以购养游”,建立“快速响应、先行赔付、事后追偿”机制,对事实清楚的投诉先行赔付,再依法追偿并从重处罚,并定期公开曝光典型案件和失信主体名单。
乐山市将以乐山大佛、峨眉山两大核心景区,游客集散地、交通枢纽、热门商圈为重中之重,紧扣旅行社、导游、购物场所三大主体,从严打击不合理低价游、虚假引流、违规揽客、擅自变更行程、强迫诱导消费、价格欺诈等违法违规行为。
行政追责+刑事打击
近年来,四川省文旅市场整治行动成效显著,2025年全省旅游投诉量同比下降22%。但与此同时,“不买不准走”、降价谣言满天飞、宾馆旺季坐地起价等问题仍然存在,亟须铁腕治乱。
记者注意到,今年的“雷霆”行动明确提出,各地相关部门要按照行刑双向衔接的要求,对全省文旅市场违法违规行为形成“行政追责+刑事打击”双重震慑的高压态势。
涉旅违法行为“入刑”让“雷霆”行动的威慑力得到极大增强。对此,四川省公安厅相关负责同志表示,为确保“雷霆”行动取得实效,公安部门已统筹多警种协同发力,将重点针对强迫交易、倒卖伪造有价票证、非法吸收公众存款、合同诈骗、敲诈勒索、危险驾驶等涉旅游市场违法犯罪行为,充分运用“专业+机制+大数据”新型警务运行模式,坚持快侦快破,依法从严打击,形成高压态势,坚决维护全省旅游市场良好秩序。
作为旅游消费的重要一环,“雷霆”行动还将加强对旅行社的约束。记者获悉,从3月31日起,四川全省旅行社必须全面使用2026版旅游合同,标明购物点、停留时间、自费项目等内容,“准星级”“豪华游”等模糊词语一律禁用,对一年内多次违法违规的旅行社将实行罚款“递进制”。
“对于导游强制消费、诱导购物、辱骂游客、索要小费等消费者反映强烈的问题,我们一律零容忍、露头就打。”四川省文化和旅游厅相关负责人说,“我们还将实行游客报名渠道全程溯源、涉案主体一案多查,导游违规不仅个人将受到惩处,组团社、操作社和相关责任人也将被追责,情节严重的将被吊销导游证并限制从业。”
“雷霆”行动动员部署刚刚结束,四川相关行业协会便立即行动起来。当天下午,四川省旅行社协会面向全省旅行社发出倡议,号召大家不与非法供应链合作,不使用非法营运车辆及无资质服务方,不委派无证导游上岗;不以低于合理成本的价格揽客,不设置隐形消费,坚决斩断“低价团”利益链条;不以诱导、恐吓、甩团、刁难等方式强制或变相强制游客购物、参加自费项目,切实尊重游客的消费选择权。四川省导游协会也面向全省导游发出“规范经营·优质服务”倡议书,号召大家抵制低价游乱象、杜绝强制消费、严格自律。
